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市場食品安全七項管理制度
2010-01-01
市場食品質量管理責任制度 第一條 為了全面加強本市場食品質量安全管理責任監(jiān)督，確保廣大消費者購買到安全放心的食品，明確市場開辦者及食品經(jīng)營者食品經(jīng)營質量安全管理責任，根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》、《廣東省商品交易市場管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。 第二條 本制度所稱市場開辦者，指市場的投資開辦者及市場經(jīng)營服務機構；本制度所稱食品經(jīng)營者，指市場內的食品經(jīng)營者。 第三條 市場開辦者及食品經(jīng)營者應保持市場經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，經(jīng)營的食品必須符合國家或行業(yè)制定的質量衛(wèi)生標準。 第四條 市場應當配備專（兼）職食品質量監(jiān)督員，負責食品質量的督促管理工作。 第五條 市場開辦者對食品質量具有下列管理責任： （一）建立市場內食品質量安全制度，負責食品質量安全日常管理工作； （二）檢查進場銷售的食品相關憑證，并分類管理； （三）協(xié)助政府有關部門維護市場經(jīng)營秩序，發(fā)現(xiàn)場內經(jīng)營者制售假冒偽劣食品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為，應及時報告工商行政管理部門進行查處； （四）建立或指導場內經(jīng)營者建立食品經(jīng)營臺帳； （五）宣傳落實政府食品質量管理有關規(guī)定。 第六條 市場開辦者應當建立食品檢測制度，配備必要的食品檢測設備，或委托食品檢測機構對市場內經(jīng)銷的食品進行檢測。 第七條 市場開辦者應協(xié)助清查和處理退出市場的不合格食品。 第八條 市場開辦者應當與場內經(jīng)營者簽訂食品質量安全保證書（協(xié)議），訂立食品質量保證及對不合格食品的退市、召回、退貨等條款。 第九條 食品經(jīng)營者應查驗所經(jīng)營食品的質量、衛(wèi)生情況，確保其符合相關標準或者要求。 第十條 食品經(jīng)營者應當建立食品進貨、銷貨臺帳。進貨臺帳應記載購進食品名稱、購貨日期、品種、數(shù)量、檢驗（檢疫）證明編號、供貨方名稱等情況；銷貨臺帳應記載購貨方名稱、銷售品種、數(shù)量、聯(lián)系方式等情況。 第十一條 食品經(jīng)營者應當對所出售的食品質量向消費者做出如下承諾：所經(jīng)營的食品在保質期限內，無腐爛變質，包裝標識符合要求，標識內容屬實，票證合法齊全。 出售食品應提供合法銷售憑證，不能提供合法銷售憑證的，應提供商品質量信譽卡。 第十二條 食品經(jīng)營者銷售的食品質量不符合國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定或存在危害人體健康和人身、財產安全隱患的，必須立即停止銷售，退出市場。 第十三條 各級工商行政管理部門應當切實履行流通領域食品質量監(jiān)督管理的職能，并會同相關職能部門，共同做好市場食品質量的監(jiān)督管理工作。 市場食品進貨檢驗制度 第一條 為保障人民群眾身體健康和生命安全，加強對市場食品質量監(jiān)督管理，保護消費者的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。 第二條 經(jīng)營食品的市場和市場內的經(jīng)營者必須遵守本制度。 第三條 凡進入市場的食品都應當實行進貨查驗，列入進貨查驗的食品，是指消費者經(jīng)常食用的食品，包括：肉、禽、畜，糧食及其制品，蔬菜、水果，奶制品，豆制品，飲料，酒類，食醋，醬油，食用油，腌制菜。 第四條 經(jīng)營者購進食品時，應查驗證明供貨方主體資格合法的有效證件，并按批次向供貨方索取證明食品符合質量標準或上市規(guī)定，以及證明食品來源的票證，并保存原件或者復印件。 需要查驗和索取的具體票證，由《市場食品索證索票制度》做出規(guī)定。 第五條 經(jīng)營包裝食品的，要對食品包裝標識進行查驗核對，內容包括： （一）中文標明的商品名稱、生產廠名和廠址； （二）商標、性能、用途、生產批號、產品標準號、定量包裝商品的凈含量及其標準方式； （三）根據(jù)商品的特點和使用要求，需要標明的規(guī)格、等級、所含主要成分和含量； （四）限期使用商品的生產日期、安全使用期（保質期、保鮮期、保存期）和失效日期； （五）對使用不當、容易造成商品損壞可能危及人身、財產安全的商品的警示標志或中文警示語。 第六條 市場經(jīng)營的農產品及其他散裝食品，法律法規(guī)規(guī)定必須檢驗或者檢疫的，經(jīng)營者必須查驗其有效檢驗檢疫證，未經(jīng)檢驗檢疫的，不得上市銷售。法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，應經(jīng)有關產品質量檢測機構或市場設立的檢測點檢測合格才能上市銷售。 第七條 經(jīng)營者應經(jīng)常檢查食品的外觀質量，對包裝不嚴實或不符合衛(wèi)生要求的，應及時予以處理，對過期、腐爛變質的食品，應立即停止銷售，并進行無害化處理。 第八條 經(jīng)營者按照食品廣告指引購進食品時，要注意查驗是否有虛假和誤導宣傳的內容。 第九條 市場開辦者應配備相應的檢測設施，對在市場內銷售的食品進行檢測，或委托食品檢測機構進行檢測，經(jīng)檢測不合格的禁止上市銷售，并登記檢測結果存檔備查。 第十條 市場開辦者要指導經(jīng)營者做好食品進貨查驗工作，檢查督促經(jīng)營者落實進貨查驗制度，對重要食品的相關票證，應統(tǒng)一管理，集中備案，接受行政執(zhí)法部門的檢查。 第十一條 經(jīng)營者在進貨時，對查驗不合格和無合法來源的食品，應拒絕進貨。發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣食品時，應及時報告當?shù)毓ど绦姓芾聿块T。
市場不合格食品退市管理制度 第一條 為加強市場食品質量管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》及其他相關法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。 第二條 對不合格食品實施退市制度，是指對銷售質量不符合國家、地方或者行業(yè)標準和有關要求，或存在其他安全衛(wèi)生隱患的食品，采取停止銷售，退出市場的管理制度。 第三條 下列食品為不合格食品，應停止銷售，退出市場： （一）腐爛變質、污穢不潔的； （二）包裝破損造成不符合食品衛(wèi)生要求的； （三）超過安全使用期或者保質日期的； （四）應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或檢驗、檢疫不合格的； （五）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，偷工減料的； （六）使用非食用色素或其它非食用物質加工的； （七）偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志、國際標準采用標志、防偽標志等質量標志等，對商品質量作引入誤解的虛假表示或使用絕對宣傳用語的； （八）假冒他人的注冊商標，或者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的； （九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。 第四條 經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)所銷售的食品屬本制度所列的不合格食品，應立即停止銷售該食品，并及時采取下列措施： （一）清點不合格食品，登記造冊； （二）將不合格食品撤出市場，召回已售出食品； （三）對有毒有害、腐爛變質的食品應交由市場開辦者或有關部門進行無害化處理或銷毀； （四）可能造成安全衛(wèi)生危害的，立即向當?shù)毓ど绦姓芾聿炕蛳嚓P行政管理部門報告。 第五條 工商行政管理等行政執(zhí)法部門在巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格的食品，應立即責令經(jīng)營者停止銷售，召回已售出食品，并依法處理。 第六條 市場開辦者應當與經(jīng)營者簽訂合同，在合同中訂立經(jīng)營者商品質量保證及不合格商品自動退市條款。 第七條 市場開辦者應對市場內經(jīng)營的食品進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)不合格食品應要求經(jīng)營者立即停止銷售，退出市場，并向工商行政管理部門或相關行政管理部門報告，積極協(xié)助行政管理部門做好食品退市和查處的相關工作。 第八條 經(jīng)營者進貨時應當與經(jīng)銷商或生產商簽訂合同，在合同中訂立供貨方食品質量保證及對不合格食品的召回、退貨和賠償條款。 第九條 工商行政管理部門應對轄區(qū)內市場（超市）不合格食品的召回、退市工作進行檢查、監(jiān)督，追溯不合格食品的來源和渠道，及時跟蹤處理。
市場食品購銷掛鉤制度 第一條 為保障人民群眾身體健康和人身安全，明確食品來源和責任，提高上市食品質量，確保食品消費安全放心。根據(jù)國務院關于實施食品放心工程的決定及有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。 第二條 本制度所稱市場食品購銷掛鉤，是指市場開辦者或經(jīng)營者以協(xié)議方式與優(yōu)質農產品生產基地、食品質量合格的生產加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關系，明確供貨主體和供貨產品質量責任，建立優(yōu)質食品進入市場的快速通道，保障上 市食品的安全。 第三條 食品購銷掛鉤形式包括：場廠（場）掛鉤、場地掛鉤、戶廠掛鉤、戶地掛鉤等各種購銷掛鉤制度。重點對以下食品大力推行購銷掛鉤制度：糧食、蔬菜、肉、禽類及其制品、豆制品、水產品、熟食。 第四條 市場開辦者和食品經(jīng)營者與供貨方建立購銷掛鉤關系的，雙方應當簽訂合同，并使用規(guī)范的合同文本。在合同中訂立產品質量保證及對不合格商品的召回、退貨、賠償和解除合同的條款。 第五條 市場開辦者應積極做好購銷掛鉤的引導、組織工作，并為食品經(jīng)營者履行購銷掛鉤協(xié)議提供必要條件和優(yōu)惠措施。 第六條 市場開辦者和食品經(jīng)營者應做好供貨方的主體資格和產品質量的考察工作，查驗購銷掛鉤單位的合法性和產品是否符合相關標準或要求，并按照《市場食品索票索證制度》的規(guī)定，向供貨方索取相關票證。 第七條 市場開辦者和食品經(jīng)營者掛鉤的供貨方情況和產品名錄，應報管轄的工商行政管理部門備案。備案時，需要提供掛鉤的單位和產品名錄的如下信息和材料： （一）供貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式； （二）食品品名、品種、規(guī)格、商標； （三）證明供貨方主體資格及產品質量合格的相關票證。 第八條 與市場開辦者和食品經(jīng)營者建立購銷掛鉤關系的食品，可簡化市場準入手續(xù)，根據(jù)協(xié)議約定，憑證明供貨方產品的票據(jù)進入與之掛鉤的超市、市場銷售。 第九條 市場開辦者和食品經(jīng)營者應加強對實行購銷掛鉤食品的質量查驗，發(fā)現(xiàn)不合格食品，應立即停止銷售，并及時報告相關行政執(zhí)法部門查處。 市場食品索證索票制度 第一條 為加強市場食品質量安全管理，保證上市食品質量安全，保護消費者的合法權益，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。 第二條 本制度所稱的索證索票，是指市場和市場內的經(jīng)營者，為保證食品安全，在購進食品時，向供貨者索取有關票證，以確保食品來源渠道合法、質量安全。 第三條 經(jīng)營者與初次交易的供貨者交易時，應索取以下證明供貨者和生產加工者主體資格合法的證明文件，每年核對一次： 1．營業(yè)執(zhí)照； 2．生產許可證； 3．經(jīng)營許可證； 4．衛(wèi)生許可證； 5．法律法規(guī)規(guī)定的其它證明文件。 第四條 經(jīng)營者在購進食品時，應當按批次向供貨者或生產加工者索取以下證明食品符合質量標準或上市規(guī)定，以及證明食品來源的票證： 1．食品質量合格證明； 2．檢驗（檢疫）證明； 3．銷售票據(jù)； 4．有關質量認證標志、商標和專利證明； 5．強制性認證證書（國家強制認證的食品）。 第五條 下列食品進貨時必須按批次索取證明票證： 1．活禽類：檢疫合格證明、合法來源證明； 2．牲畜肉類：動物產品檢疫合格證明或畜產品檢驗合格證明、進貨票據(jù)； 3．糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類：檢驗合格證明、進貨票據(jù)。 第六條 對獲得馳名商標、著名商標或者省級以上安全食品、無公害食品、綠色食品、有機食品、名牌產品稱號的優(yōu)質食品，可憑以上稱號相應標識和憑證直接進入市場銷售，免予索取其他票證。 第七條 對實行購銷掛鉤的食品，可憑購銷掛鉤協(xié)議和供貨方的銷售憑證進入掛鉤的市場銷售。 第八條 市場開辦者要對經(jīng)營者索取的票證進行督促檢查，重要食品（詳見《市場食品進貨查驗制度》第三條）應實行統(tǒng)一管理，接受有關行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。超市應對索取的票證分類建檔備查。 市場食品質量信息公示制度 第一條 為規(guī)范市場食品質量信息公示工作，加強食品質量監(jiān)督管理，促進社會信用體系建設，營造放心消費環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，制定本制度。 第二條 本制度所稱的市場食品質量信息公示，是指工商行政管理部門、市場（超市）以公開的形式向社會公眾披露市場有關食品質量信息和食品經(jīng)營者經(jīng)營信用情況的信息。 第三條 市場食品質量信息公示應當遵循依法、客觀、公正、誠信原則，維護國家經(jīng)濟安全、保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。 第四條 有關行政管理部門檢查、檢測的市場食品質量信息內容，應當予以公示： （一）食品質量檢查和檢驗、檢測結果； （二）不合格的食品質量情況； （三）對食品經(jīng)營者的表彰情況及違法違規(guī)行為的查處情況； （四）經(jīng)多次檢查、檢驗合格的和不合格的食品名錄； （五）其他需要公示、公布的信息。 第五條 市場開辦者應當在經(jīng)營場所的顯著位置設置公示欄，用于公示食品質量信息。 第六條 工商行政管理部門應當及時將對市場食品質量巡查監(jiān)管的情況在相應的市場的公示欄上予以公示，市場開辦單位應當協(xié)助工商行政管理部門及其他相關行政管理部門做好食品質量信息公示工作。 第七條 市場開辦者對進場農產品的檢測結果應及時進行公示。 第八條 市場開辦者應將不合格食品實施退市、召回的情況及時如實公示。 第九條 市場開辦者應如實記錄并保存市場內的公示信息，接受工商行政管理部門的檢查。
第一條 為加強對市場食品質量的監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康和人身安全，保護消費者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。 第二條 工商所（分局）負責對轄區(qū)內市場（超市）食品質量進行巡查監(jiān)管，縣級以上工商行政管理部門加強監(jiān)督檢查和指導。 第三條 巡查監(jiān)管重點對象： （一）可能危害人體健康和人身、財產安全的食品； （二）消費者、有關組織投訴、反映問題比較集中的食品； （三）突發(fā)特殊事件涉及的食品； （四）工商行政管理部門認為需要巡查監(jiān)管的其他食品。 第四條 巡查監(jiān)管部門根據(jù)轄區(qū)實際情況，定期或不定期對所轄市場（超市）的食品質量進行檢查，原則上每個星期不得少于一次。 第五條 巡查監(jiān)管內容： （一）檢查市場開辦者和經(jīng)營者是否落實食品準入管理各項制度。 （二）檢查食品的外觀質量、包裝食品的包裝標識是否符合規(guī)定： 1．包裝食品中文標明的食品名稱、生產廠家名稱和廠址； 2．包裝食品的商標、生產批號、產品標準號、定量包裝食品的凈含量及其標準方式； 3．根據(jù)食品的特點和食用要求，需要標明的規(guī)格、等級、所含主要成分和含量； 4．食品的生產日期和安全食用日期（保質期、保鮮期、保存期）； 5．食用不當可能危及人身、財產安全的食品應有警示標識或中文警示語。 （三）檢查經(jīng)營行為是否符合規(guī)定： 1．食品進銷貨臺賬； 2．對食品的廣告、宣傳行為； 3．是否經(jīng)營禁止上市的食品； 4．其他經(jīng)營行為。 （四）檢查食品相關票證是否符合規(guī)定。檢查食品經(jīng)營者是否按照《市場食品索證索票制度》的要求，索取相關票證，索取的票證是否符合規(guī)定。 （五）接流通領域商品抽查的管理規(guī)定組織對市場食品質量進行抽查。 第六條 各級工商行政管理部門可根據(jù)市場食品監(jiān)管的需要，配備相應的快速檢測設備。 第七條 工商行政管理部門可以使用快速檢測設備對食品質量進行定性檢測，也可以委托法定的產品質量檢驗機構予以檢驗認定。 下列項目，可使用快速檢測設備進行檢測：食品中甲醛、甲醇、二氧化硫、亞砷酸鹽、吊白塊；植物產品中有機氯、有機磷、膠基甲酸脂農藥殘留；水產品中氯霉素藥物殘留和甲醛污染；牛、羊肉注水。 工商行政管理部門對經(jīng)快速檢測認定不符合安全質量標準的食品，可采取臨時控制措施，并及時將被控制的檢測樣品送法定產品質量檢測機構復檢，經(jīng)復檢認定后，依據(jù)有關法規(guī)進行處理。 第八條 對檢查或檢測不合格的食品應予以公示。 第九條 巡查監(jiān)管部門對存在質量問題的食品和其經(jīng)營單位，有管轄權的依照有關法律法規(guī)進行查處，沒有管轄權的，應移交有管轄權的行政執(zhí)法機關，對涉嫌犯罪的，應移送公安機關處理。
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